ЧЕРНОМОРСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО

Конституция ПМР была принята на референдуме 24 декабря 1995 г. и подписана Президентом ПМР 17 января 1996 г.

Конституция ПМР в действующей редакции отличается от принятой на референдуме в 1995 г. Первая поправка в текст Конституции была принята Верховным Советом 2 декабря 1998 г. по инициативе Федерации профессиональных союзов Приднестровья и восстанавливала право законодательной инициативы в Верховном Совете ПМР профессиональных союзов.

Вторая группа поправок была внесена в качестве законодательной инициативы Президента ПМР и принята Верховным Советом ПМР 21 июня 2000 г. В результате принятия этих поправок была изменена структура органов государственной власти: двухпалатный Верховный Совет заменён на однопалатный; изменена система исполнительной власти – коллегиальный орган власти в форме Правительства упразднен и заменен Кабинетом Министров при Президенте; в систему судебных органов власти введён Конституционный суд ПМР. В соответствии с этими поправками Приднестровье юридически приобрело статус президентской республики.

Несмотря на большое число поправок, внесённых в процессе законотворческой деятельности в текст Конституции, принятой на референдуме, неизменными остались все принципы, которые составляют основы конституционного строя ПМР, что позволяет сделать вывод о том, что фактически в Республике действует не новая Конституция, а только её новая редакция.

Конституция ПМР имеет сложную структуру, она состоит из разделов, глав и статей.

Раздел I содержит нормы, закладывающие основные положения и принципы конституционного строя ПМР как суверенного и демократического государства. Принципы организации государства закрепляются здесь в самой общей форме, они как бы создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих главах.

Раздел II «Права, свободы, обязанности и гарантии человека и гражданина» – содержит нормы об основных правах и свободах человека и гражданина, его обязанностях.

В каком бы государстве ни находился человек, в месте ли своего жительства или пребывания – он остаётся свободным человеком, находящимся под защитой как мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, так и государства, в котором он находится. Состояние свободы не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку в силу его рождения. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Права и свободы традиционно делятся на три группы: а) личные, б) политические, в) экономические, социальные и культурные. Данная классификация в достаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы, и каждый человек, проживающий в нашей Республике, обязан уважать права и свободы, честь и достоинство других людей.

ЛИЧНЫЕ права и свободы включают: право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.

Статьёй 19 Конституции ПМР провозглашается право и на жизнь как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть произвольно лишён жизни. Особо оговаривается в данной статье вопрос о смертной казни. Ее применение в качестве меры уголовного наказания в настоящее время резко сужается.

Кроме того, в качестве важнейших гарантий права на жизнь выступают: право осуждённого на смертную казнь просить о помиловании или о смягчении приговора; неприменение смертной казни к лицам моложе 18 лет; неисполнение смертных приговоров в отношении беременных женщин.

В ПМР в соответствии с Указом Президента ПМР №263 от 06 июля 1999 г. введён мораторий на применение смертной казни как высшей меры наказания.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ права и свободы включают: право на объединение, на проведение собраний, митингов, демонстрации, на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранными и др.

В отличие от личных прав, которые принадлежат каждому человеку, многие политические права и свободы принадлежат только гражданам государства. Так, например, право граждан избирать и быть избранными закреплено в ст.ст. 31, 60,68, 76 и 63 Конституции ПМР, а также в Избирательном кодексе ПМР.

В голосовании имеют право участвовать граждане ПМР, которым на день голосования исполнилось 18 лет. Причём законом запрещены какие-либо ограничения прав на участие в выборах в зависимости от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии. Единственное ограничение касается неучастия в выборах лиц, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда.

В соответствии со статьей 32 Конституции ПМР государством гарантируется свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан ПМР. Целью таких действий граждан является обсуждение проблем, представляющих общие интересы, выражение поддержки политики властей или протеста против неё. По существу это право напрямую связано со свободой слова и выражения своих мнений. Однако при проведении таких собраний, митингов, демонстраций участники обязаны соблюдать общественный порядок. Мероприятие может быть запрещено, если оно противоречит Конституции, угрожает общественному порядку и безопасности граждан.

К числу экономических, социальных и культурных прав относятся: свобода предпринимательства, право частной собственности, право на труд, на отдых, на охрану семьи, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на образование, на участие в культурной жизни, свобода творчества.

В Конституции ПМР закреплены и положения о государственной защите материнства, детства и семьи. Особой защите подлежат права ребенка, а именно: право на жизнь, на имя и гражданство, на неприкосновенность личности, защиту против физического и психического насилия, право на защиту чести и достоинства, право на свободу мысли и совести, право на развитие умственных способностей, право на образование. Поскольку забота о детях, их воспитание объявлены Конституцией «равным правом и обязанностью родителей», они не вправе перекладывать на государство заботу о детях и их воспитании. Родители несут юридическую ответственность за отсутствие постоянного присмотра за детьми.

Тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина и обязанности. Они также являются составной частью правового статуса личности. Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей.

Самая главная обязанность закреплена в ст.49 Конституции ПМР – обязанность соблюдать Конституцию ПМР и законы ПМР. Соблюдать Конституцию обязаны не только граждане, но и иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории ПМР. Из этой обязанности вытекает и обязанность соблюдать права, свобода, честь и достоинство других людей.

Кроме того, Конституция объявляет защиту ПМР священным долгом. Защита ПМР – моральный долг каждого гражданина «Встать под ружьё», т.е. вступить в Вооружённые Силы в случае нападения на ПМР, объявления войны и всеобщей мобилизации (ст.48).

Статья 50 Конституции закрепляет обязанность каждого бережно относиться к окружающей природе, поскольку для выживания человечества нет большей опасности, чем уничтожение природы, загрязнение воздуха земли и водоёмов. Нарушение установленных в законодательстве обязанностей влечёт применение мер юридической ответственности. Так, Уголовный Кодекс ПМР предусматривает уголовную ответственность за совершение таких преступлений, как незаконная охота (ст. 254), загрязнение вод (ст.248) и др.

Обязанность оберегать культурное и духовное наследие народа ПМР, закреплённая в ст.51 Конституции лежит не только на государстве, но и на каждом гражданине. Граждане обязаны проявлять заботу о сохранении культурного наследия, традиций, народной культуры, содействовать охране памятников археологии, истории и культуры. Несоблюдение данной конституционной обязанности также влечёт применение мер юридической ответственности.

Ст. 52 закрепляет конституционную обязанность своевременно и в полном объёме платить установленные законом налоги, пошлины, сборы. Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живёт в обществе и пользуется его благами. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение.
В целях обеспечения законности, соблюдения конституционных норм в нашей Республике действует Конституционный суд.

Конституционный суд ПМР – орган конституционного контроля ПМР, который гарантирует верховенство Конституции ПМР, обеспечивает соблюдение принципа разделения властей, гарантирует ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством.

По делам о проверке конституционных актов и решений Конституционный суд является высшей судебной инстанцией.

Конституционный суд по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан по запросам судов проверяет соответствие закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле, Конституции ПМР, рассматривает жалобы граждан на нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникшее в результате применения закона, нормативного акта.

Решения Конституционного суда являются окончательными и обязательными для немедленного исполнения, не требуют чьего-либо утверждения и одобрения. Акты (в т. ч. решения), признанные не соответствующими Конституции, утрачивают свою силу, международные договора либо подлежат пересмотру, либо денонсируются в установленном порядке, правоприменительная практика подлежит прекращению, акты и действия органов государственной власти и местного самоуправления подлежат пересмотру или отмене. Но, в любом случае, акт или его часть, признанные не соответствующими Конституции, не могут быть более применены, подлежат отмене или изменению в установленном для соответствующего органа порядке, что на практике подтверждает тот факт, что Конституция обладает высшей юридической силой.

В этой связи наличие у граждан ПМР права обращаться непосредственно в Конституционный суд с жалобами на нарушения их прав и свобод, возникшие в результате применения закона или нормативного акта, даёт каждому реальную возможность защитить свои конституционные права.

Уважаемые читатели, как следует из вышеизложенного, Конституция ПМР является основным законом нашего государства и лишь неуклонное соблюдение её норм, как и иных, принятых на её основе законов, является залогом нашего процветания и международного признания как независимого, демократического и правового государства.

О. НИКОЛАЕВА, старший помощник прокурора г. Дубоссары и Дубоссарского р-на, юрист 1-го класса.