ЧЕРНОМОРСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО

Сегодня на I съезде Республиканского общественного движения «Народный Союз» Приднестровья» была принята Концепция Народной программы Президента Приднестровской Молдавской Республики по 12 основным направлениям жизнедеятельности республики. Приводим ее полный текст:

КОНЦЕПЦИЯ НАРОДНОЙ ПРОГРАММЫ

Президента Приднестровской Молдавской Республики

1.      СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ.

Подготовка нового педагогического состава должна совмещать в себе устойчивую традиционную базу и умение работать в постоянно меняющемся информационном состоянии науки и общества.

Количество детских садов должно увеличиваться, причем в темпе, превышающем рост рождаемости.

Для того, чтобы каждый ребенок получал необходимое внимание педагога, необходимо создать такие условия, при которых количество детей в каждой группе детского сада не будет превышать 12-14, а в начальных классах школы – 20-ти человек.

При конституционном праве на бесплатное образование приобретение учебников и обеспечение государственных учебных заведений (в любой степени) за счет родителей учеников является неприемлемым!

Труд и достижения работников, деятелей культуры, искусства и просвещения должен оцениваться государством по высшей шкале, ставя эти профессии на одну ступень с наиболее уважаемыми в обществе и привлекательными для будущих специалистов.

Государству необходимо обеспечить развитие профессионального обучения в сотрудничестве с отраслевыми союзами так, чтобы это отвечало местным и республиканским потребностям.

Для повышения занятости нужно обеспечить возможность доступного обучения и переобучения взрослых в профессиональных учебных заведениях.

Важен такой государственный подход к образованию и профессиональной подготовке, при котором государство ответственно перед своими гражданами за средства и время, израсходованные на воспитание и образование, при котором государство обязано обеспечивать все условия, необходимые для трудоустройства специалистов, обученных за народные деньги, в пределах республики с реальной возможностью получения достойной заработной платы, справедливого карьерного и профессионального роста.

2.      ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В республике необходимо принимать срочные и полномасштабные меры, направленные на повышение уровня медицинского обслуживания. В этих целях необходимо перенимать хорошо зарекомендовавший себя опыт передовых стран, в том числе и опыт страховой медицины, введения института семейных врачей.

Перинатальная медицина и все без исключения необходимые меры здравоохранения и медицинского обслуживания, связанные с рождением ребенка, должны в полном объеме обеспечиваться государством. Качество медобслуживания и применяемых медикаментов (и как следствие – здоровье будущего гражданина республики) не должны зависеть от благосостояния его родителей.

В связи с этим необходимо государственное обеспечение постоянного повышения квалификации работников здравоохранения, создания и развития собственных современных центров, способных обеспечивать высокоточное обследование и диагностирование, эффективное лечение тяжелых заболеваний.

Все меры, направленные на позитивные перемены в системе здравоохранения, должны базироваться на двух вещах: существенном повышении оплаты труда медицинского персонала и строгой ответственности медработников за каждое своё действие или бездействие.

Система здравоохранения должна представлять собой такую систему охраны здоровья и профилактики заболеваний, при которой потребность гражданина Приднестровской Молдавской Республики непосредственно в медицинских услугах, связанных с болезнями и их лечением, достигала минимального уровня.

3.      ОТЕЧЕСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Таможенная, налоговая, иная экономическая политика государства должна быть направлена на создание и развитие условий, необходимых для преобладания на внутреннем рынке республики товаров и сырья отечественного производства.

Местные самоуправления должны активно участвовать в поддержке предпринимательства и создании рабочих мест.

Нужно сделать делопроизводство для предпринимателей более удобным и быстрым, создав для этого систему инфотехнологий и консультаций.

Система отчетности должна быть сформирована на принципах объективной необходимости. Формы отчетности должны быть оптимально четкими, понятными и не подлежащими частым изменениям.

Нам необходимо введение и поддержка совместных проектов самоуправлений с целью развития предпринимательства.

Нужно способствовать созданию и деятельности круглых столов предпринимателей, создать в республике предпринимательские инкубаторы, создав базу предпринимательских идей и помогая обмену этими идеями.

В существующих политико-экономических условиях, учитывая географическую компактность расположения приднестровских предприятий и местного социально-трудового ресурса, наиболее эффективным является принцип ручного управления, при котором к каждому конкретному предприятию, работающему в конкретном секторе реальной экономики, будет применяться подход, учитывающий специфику, условия и особенности работы, развития, рисков данного предприятия.

Каждое конкретное направление и предприятие должно работать в специально сформированных условиях, учитывающих особенности конкретного сектора внутреннего рынка.

Крайне неверным является отстранение трудовых коллективов производственных предприятий от процесса управления.

Реальное участие трудовых коллективов (а особенно – в случаях, когда трудовые коллективы являются акционерами предприятий) в управленческом процессе и формировании органов управлений, повысит чувство причастности и ответственности работника за развитие производства, оптимизирует взаимодействие специалистов внутри коллектива, в конечном счете – повысит эффективность работы предприятия.

4.      ПОДДЕРЖКА СЕЛА.

В Приднестровской Молдавской Республике, с преимущественно населенными пунктами сельского типа, сельская жизнь и сельское хозяйство должны быть приоритетными.

Главной задачей для сохранения сельской жизни является доступность торговых, банковских, почтовых, медицинских и иных услуг для жителей сел, а также качественная развитость и доступность инфраструктуры

Также крайне важной является поддержка учителей, врачей, работников культуры и других специалистов, которые работают на селе и помогают своим умением сельским жителям.

Необходима не только поддержка малого и среднего предпринимательства на селе, но и введение практики выделения сельских домовладельческих наделов городским жителям, поскольку это помогает сохранить сельскую жизнь и поддержать горожан.

Очень важно развитие сотрудничества сельских производителей, развитие нужных для этого общественных услуг, государственная поддержка союзам производителей.

Обязательно наделение сельских жителей реальным, а не условным правом пользования выделенными им земельными паями!

Сельхозарендаторы должны нести строгую ответственность перед государством и пайщиками за эффективность и рациональность использования земли и сбережение её экологических и плодородных качеств.

Оптовая закупка продукции у сельхозпроизводителей и реализация ее потребителю должна осуществляться в определенном и контролируемом государством ценовом коридоре.

Необоснованное занижение закупочной стоимости оптовыми скупщиками и завышение ими цены реализации должно наказываться государством.

5.      НАЛОГОВАЯ И КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА.

Налоговая политика государства не должна способствовать резкому расслоению общества на богатых и бедных.

Необходима справедливая налоговая политика, при которой принцип налогообложения будет пропорционален уровню реально получаемых доходов.

Монополизм, замедляющий экономическое развитие государства и не выгодный для экономики государства, должен быть невыгоден и владельцам монополий.

Необходимо уделить особое внимание такому прямому налогу, как подоходный налог с заработной платы работников бюджетной сферы. Необходимо пересмотреть отношение к оплате труда бюджетников как к доходу.

При этом нужно введение налога на предметы роскоши и элитную недвижимость.

 Нужна государственная программа поддержки и развития приднестровских экономических агентов, представляющих все сферы бизнеса, включающей меры по предоставлению оправданных налоговых и кредитных льгот, направленных на стимулирование экономической и социально-полезной деятельности.

Учитывая опыт развивающегося мирового финансового кризиса и роли в нем кредитной системы, необходимо пересмотреть подходы к определению ставок по кредитам.

Политика в отношении кредитования экономически перспективных направлений должна строиться в соответствии с их необходимостью для государства и общества.

Кредитование граждан республики для решения жилищных проблем, получения дополнительного образования должно производиться при поддержке государства с процентной ставкой, близкой к нулю, на условиях, делающих достижение поставленной цели доступным, в первую очередь, для молодых и растущих семей и молодых специалистов.

Налоговая и кредитная политика республики должна учитывать не только сиюминутную потребность наполнения государственного бюджета, но и перспективное развитие коммерческих, промышленных, производственных предприятий и социально стимулирующих мер в целях увеличения налоговых поступлений в будущем, дальнейшего развития внутренних социально-экономических отношений.

6.      СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ.

Социальная защищенность граждан Приднестровской Молдавской Республики должна быть одной из высших целей государства. Однако такие меры социальной защиты как пособия и компенсации, выплачиваемые государством определенным категориям граждан, раздача продовольственных пайков не могут быть признаком эффективной социальной политики.

Наиболее действенной политикой социальной защиты граждан является та политика, при которой граждане государства не испытывают массовой потребности в пособиях и компенсациях.

Для улучшения защищенности людей преклонного возраста и инвалидов важно обеспечение социальной заботы поблизости от жилья – стационар, помощь на дому.

Инфраструктура жилых массивов должна учитывать особые потребности детей, пожилых людей и инвалидов. Место жительства, государственные, коммерческие и медицинские учреждения, общественный транспорт должны быть доступными для детских и инвалидных колясок.

Кроме того, ситуация, когда даже пешеходные переходы из-за высоких бордюров и отсутствия оборудованных съездов становятся серьезным препятствием для пожилых людей, инвалидов и родителей с детскими колясками становятся серьезным препятствием, недопустима.

Необходимо переходить к опыту начисления пенсий не только в соответствии с трудовым стажем пенсионера, но и в прямом соответствии с объемами сделанных им отчислений в пенсионный фонд в период трудовой деятельности.

В качестве меры поддержки необходимо обеспечить на государственном уровне широкие возможности для социализации инвалидов: ни один гражданин Приднестровской Молдавской Республики не должен чувствовать себя ненужным и невостребованным.

В этой связи давно перезрел вопрос возобновления и развития института социализации (обучение, обеспечение рабочими местами, творческое развитие, возможность полноценного досуга) граждан с ограниченными возможностями – инвалидов по зрению, слуху и т.д.

Социальная защищенность граждан республики должна строиться на основе грамотно формируемой и полно исполняемой законодательной базы, а не на решении частных проблем в качестве предвыборной пропаганды!

7.      ЭКОЛОГИЯ И САНИТАРНЫЙ КОНТРОЛЬ.

Наиболее ценным ресурсом, которым располагает народ Приднестровской Молдавской Республики, является земля и природный фонд.

Необходимо уделить особое внимание экологической ситуации в республике, вплоть до применения самых высоких мировых стандартов экологической и санитарной защиты.

Загрязнение окружающей среды промышленными предприятиями недопустимо ни в какой мере, какое бы значение для экономики республики не имело предприятие, нарушающее санитарно-экологические нормы.

Государство должно активно взаимодействовать с обществом в обеспечении благоприятного санитарно-экологического состояния окружающей среды.

Необходимо введение постоянного общественного контроля над состоянием и использованием природных ресурсов. Особое внимание при этом необходимо уделить водным ресурсам и распределению, использованию участков лесных массивов.

Застройка участков лесных массивов, отгораживание участков береговой линии водоемов частными собственниками должна быть запрещена. А факты уже проведённых частных застроек в таких зонах должны быть рассмотрены в индивидуальном порядке и оценены с точки зрения коррупционной составляющей.

Необходим строгий государственный и общественный контроль, не допускающий использование в республике импортных товаров народного потребления, в состав которых входят вещества, угрожающие нашему здоровью (в том числе и генетическому). В первую очередь, это касается продуктов питания, детской посуды, игрушек и одежды.

Необходимо принять аналогичные меры и в отношении качества ввозимых продовольственных товаров, крупный импорт которых, кроме всего, подрывает экономику и продовольственную безопасность республики.

Необходимо уделить особое внимание проблеме экологически-чистой утилизации и переработки отходов, в том числе и путем поддержки использования приднестровскими предприятиями вторичного сырья, как для производства потребительских товаров, так и для выработки биоэнергии.

В вопросах экологии нужно исходить из понимания того, что состояние окружающей среды, степень ее пригодности для жизни и развития общества напрямую влияет на здоровье нынешнего и будущих поколений приднестровцев, а значит – на нашу способность трудиться на благо своей республики, содержать себя, поддерживать пенсионеров, растить детей.

8.      ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ И ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ.

Здоровье народа Приднестровской Молдавской Республики и каждого ее гражданина должно находиться под особым вниманием государства.

Необходимы активные государственные действия по повышению уровня физической культуры жителей республики, развитию и популяризации, а главное – всеобщей доступности спорта, возрождению правильного отношения к здоровому образу жизни и неприятие вредных привычек.

Необходимы строжайшие меры по противодействию спаиванию приднестровского народа, в первую очередь – молодого поколения.

Никакая сиюминутная прибыль коммерческих предприятий, реализующих алкогольные напитки, не может оправдать массовое спаивание молодежи.

Пиво, коктейли и так называемые тонизирующие напитки должны быть законодательно уравнены с крепкими спиртными напитками с применением соответствующих ограничений на условия их рекламирования, возрастного ценза продажи и употребления в общественных местах.

То же касается и табачной продукции.

Назначение и принципы работы всех без исключения досуговых и увеселительных заведений должны быть приведены в соответствие с интересами обеспечения и укрепления физического и морально-нравственного здоровья граждан Приднестровской Молдавской Республики.

Употребление алкогольной и табачной продукции, а также наркотических средств во время беременности должно быть не только порицаемо общественностью, но и находить отражение в мерах, накладывающих реальную ответственность перед государством и обществом за здоровье будущего гражданина республики.

При нарушении норм обеспечения здоровья социума государство должно реализовывать все правомерные виды ответственности, адекватные вреду, причиняемому здоровью граждан, государству и обществу в результате этих нарушений. Ответственность за вред, причиняемый здоровью граждан в частности и общества в целом, должна быть неотвратимой и реальной.

Детские площадки и спортивные городки должны перестать служить темой постоянных предвыборных спекуляций. Государство обязано обеспечить действенные меры по решению этой проблемы.

Органы и представители государственной, местной власти должны нести реальную, в том числе и персональную ответственность за детские площадки, их состояние и функциональное соответствие, наравне с ответственностью за состояние коммуникаций и других важнейших объектов инфраструктуры.

Здоровье общества – это фундамент, на котором основывается успешность жизнедеятельности государства и его граждан.

Важно, чтобы молодежь имела свободную возможность проводить время с пользой и интересом. Спорт и физическая культура должны быть не только доступными, но и привлекательными.

Слова «спортсмен», «чемпион», «рекордсмен» должны стать синонимами не только физического и морально-нравственного, но и материального успеха.

Труд спортивных тренеров и инструкторов, достижения спортсменов, защищающих честь нашей республики и подающих положительный пример молодым поколениям приднестровцев, должны достойно вознаграждаться государством.

9.      КУЛЬТУРНОЕ ВОЗРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ.

Для дальнейшего сохранения приднестровского народа как общности людей, объединенных историей, культурными традициями и морально-нравственными ценностями, необходимо восстановление, увеличение числа и развитие учреждений и центров культуры, искусства, просвещения в каждом населенном пункте республики, во всех городских микрорайонах.

Расположение, режим и условия работы этих учреждений должен делать их легкодоступными для максимально возможного числа жителей.

Кроме того, они должны быть привлекательными для молодёжи, а для этого учреждения и центры культуры, искусства, просвещения должны быть настолько современными, чтобы мировоззрение, знания и навыки, полученные в них (в том числе, и при помощи новейших информационных технологий) были актуальными и передовыми, а значит  - оставались востребованными на протяжении многих лет.

Государство должно не только само оценивать затраты на культуру, образование и спорт как инвестиции в развитие общества и укрепление республики, но и в законодательном порядке создавать такие условия, при которых и коммерческие структуры активно проявляли бы заинтересованность в поддержке и развитии культуры, образования и спорта.

10.    ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА.

Каждый гражданин Приднестровской Молдавской Республики должен иметь свободный доступ к объективной и актуальной информации, в полном объеме отражающей все процессы, влияющие на развитие республики и жизнь приднестровцев.

Ситуация, когда одна коммерческая структура держит в своих руках всю информационную систему республики и диктует свои условия народу и государству, недопустима!

Государство будет обеспечивать гражданам республики легко реализуемую возможность бесплатного получения информации.

11.    РАБОТА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ.

Инструментом защиты прав граждан являются правоохранительные органы и органы, осуществляющие правосудие.

Внутренняя дисциплина в правоохранительных органах, моральный облик и профессионализм каждого сотрудника правоохранительных органов должны соответствовать интересам защиты прав граждан и общества.

Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов не может основываться на повышении численности сотрудников или формальных структурных изменениях.

При этом оплата труда сотрудников правоохранительных органов, социальный пакет и гарантии должны соответствовать фактической трудоемкости и опасности их деятельности, и только затем – званию и должностному положению.

Органы судебной власти, являясь самостоятельными и независимыми, должны ощущать реальную ответственность за конкретные решения.

В качестве одной из демократических мер оценки эффективности деятельности органов судебной власти и конкретных представителей правосудия, предлагается институт общественного контроля, реализующегося в той юридической форме, которая позволила бы наложить ответственность на конкретного судью за конкретно принятое решение.

Работа правоохранительных органов и органов судебной власти должна строиться на принципах уважения прав каждого конкретного гражданина и общества в целом, и, в первую очередь, быть направлена на предотвращение правонарушений, устранение самих предпосылок нарушений прав гражданина и общества. Карательные же функции правоохранительных органов при всей строгости и неотвратимости наказания должны быть сведены к объективному минимуму.

12.    ФОРМИРОВАНИЕ СОСТАВА ОРГАНОВ ВЛАСТИ.

Формирование состава всех органов власти должно происходить на основе объективного доверия граждан.

Связь чиновников, представителей власти и граждан должна быть двусторонней. Чиновники, представители власти должны ощущать свою зависимость от граждан. В этой связи необходим институт общественного контроля над исполнением чиновником своих должностных обязанностей, начиная с участия в самом принятии решения о его назначении.

 Государственная служба должна привлекать молодых специалистов не с точки зрения злоупотребления должностными полномочиями и связями, а с точки зрения получения стабильной и гарантированной поддержки, в первую очередь, в виде обеспечения жильём, помощи в приобретении автомобиля, в обучении и оздоровлении самого государственного служащего и членов его семьи, а также в виде возможности карьерного и профессионального роста. Дополнительные привлекающие условия должны быть созданы для тех, кто поступает на государственную службу в сельской местности.

При этом государство должно жестко пресекать любые коррупционные составляющие. Наказание за деяния коррупционного характера должны быть реальными и сопоставимы не только с материальным выражением коррупционных сделок и схем, но и высотой поста, занимаемого коррупционером: чем выше пост – тем строже ответственность.