|
 В отношении возможной
конституционной реформы прошлая неделя запомнилась опубликованием
проекта Конституции, подготовленного депутатами ВС для общественного
обсуждения, при неоконченной работе Комиссии, созданной Президентом.
Приднестровской Молдавской Республики 1 декабря 2009 года. Работа
Комиссии направлена на выработку взаимосогласованного тремя ветвями
власти проекта закона о внесении изменений в Конституцию. На уходящей
неделе нашему каналу ситуацию по завершению работы Комиссии, достигнутых
взаимосогласованных решениях всех ветвей власти и вопросов, требующих
доработки прокомментировал министр юстиции Сергей Степанов.
Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «В
течение 2010 года минюст достаточно большое внимание уделило работе по
выработке взаимоприемлемого варианта изменения Конституции. Была
сформирована президентом и ВС комиссия, которая состояла из
представителей всех трех ветвей власти: в них было 3 представителя
законодательной, 3- исполнительной и 3 - судебной власти. На заседании
этой Конституционной комиссии было рассмотрено множество предложений, по
большинству вопросов удалось найти взаимоприемлемые решения. На данный
момент, вчера и сегодня я могу констатировать, что принципиальных
моментов, по которым позиции бы расходились у президента и ВС, не
осталось. На настоящий момент все принципиальные разногласия сняты. Есть
и у нас замечания по тому тексту, который был предложен группой
депутатов. Эти замечания могут быть и у других людей, читавших этот
текст. Комиссия свою работу завершила, у нас остался один завершающий
элемент: мы должны подготовить документ президенту и председателю ВС,
которые создавали эту комиссию, свой доклад, который будет отражать
подробный отчет наработок, к чему мы пришли. Такая задача была
поставлена президентом, мы её сейчас реализовываем».
Что касается законопроекта,
опубликованного ВС, то в соответствии с действующим законодательством по
нему готовится заключение Президента, определяющее как раз вопросы, по
которым не было найдено взаимосогласованных решений.
Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «С
депутатами комиссии и депутатами ВС мы обсуждали наличие замечаний. У
меня имеется более 20 замечаний, у других они тоже есть, у глав
администраций также. Замечаний будет множество. У нас будут подготовлены
официальные заключения, уже направлены запросы в министерства
ведомства, планируется получить заключения у глав госадминистраций в
письменном виде. Дальше будет подготовлено официальное заключение
президента. Выражено, что есть положительное отношение к данному
проекту, при условии внесения в него ряда корректив. Вопросы по поводу
того, как видится роль глав госадминистраций, вопросы по формированию
судебной власти. Но вариант, который сейчас предусмотрен с
учетом некоторых корректив, вполне приемлем».
Итак, вопросы реализации президентских
полномочий в отношении глав государственных администраций, судей станут
одними из ключевых при обсуждении законопроекта с учетом гармонизации с
российским Основным законом. Работа предстоит кропотливая, учитывающая
мнение как всех трех ветвей власти, так и общественности.
 Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «Необходимо
выработать такой текст, который бы устраивал всех участников процесса.
Чтобы был понятен населению ПМР, чтобы люди, которым предстояло
высказывать свое мнение, понимали, о чем речь».
Активно к изучению проекта Конституции
подключилась Общественная палата ПМР, учитывая и обстоятельства которые
послужили толчком к Конституционной реформе.
 Валерий Пышнограев, председатель Общественной палаты ПМР: «Когда
к нам приезжала делегация Общественной палаты Российской федерации, нас
убеждали что приднестровская конституция одна из лучших на территории
постсоветского пространства. Время идет, время меняется, меняются
условия, режим нашей жизни, поэтому любой закон также должен
претерпевать изменения. Мы все прекрасно помним повод, который послужит
сегодняшнему проекту конституционного закона. Я считаю, что это был
компромисс, компромиссное решение, правильно принятое президентом. Для
того, чтобы не допустить развитие кризиса власти. Поэтому да, такой
закон нужен. Это мое мнение. Его надо изучить, проработать и с учетом
мнения большинства населения нашей республики принять. Поэтому
общественная палата активно подключится к этой работе».
Председатель Общественной палаты ПМР
Валерий Пышнограев считает, что роль общественности и при обсуждении
проекта будет весьма полезна, что определить сплочение общества на
перспективу, главное, чтобы предложения, выработанные и Общественная
палата ПМР были обязательно учтены.
Валерий Пышнограев, председатель Общественной палаты ПМР: «ВС
обратился к Общественной палате с официальным письмом и поручением
рассмотреть законодательство конституционного закона до 1 марта для
включения наших рекомендации при обсуждении и принятия эго
законопроекта. Президиум Общественной палаты дал поручение всем
Общественным советам городов и районов для того, чтобы в 2-недельный
срок общественные советы обсудили у себя в территориях с максимальным
привлечением общественных организаций, трудовых коллективов. Чем больше
людей будет занято в обсуждении этого законопроекта, тем больше можно
говорить, что он отвечает тем требованиям, которые предъявляет
население».
На данный момент Общественная палата имеет ряд предложений, в частности по депутатской неприкосновенности.
Валерий Пышнограев, председатель Общественной палаты ПМР: «Депутатская
неприкосновенность должна распространяться только на депутатскую
деятельность, все, что связано с депутатской деятельностью, то в
предложенном законопроекте это расшифровано более подробно. Считаю, что
это лишнее. Во всяком случае, депутат ВС, даже если за него
проголосовали 15-20% избирателей на его округе, практически ничем не
должен отличаться от простого гражданина. Депутат должен работать на
постоянной основе. Но это, на мой взгляд, не означает формулировки,
приложенной в законе – «на профессиональной постоянной основе». На
сегодняшний день я не считаю, что есть профессия «депутат ВС». Считаю,
что будут ущемлены депутаты, чья профессия требует квалификационной
поддержки. 5 лет – немалый срок, во всяком случае, врач за 5 лет
потеряет квалификацию. Однако при первом рассмотрении законопроекта
рассматривается, что несколько не соблюдается этот баланс. В последующем
это может не очень правильно сказаться на развитии гражданского
общества нашей республики. Эти нюансы надо высветить до принятия этого
закона. Работа большая, тем более, что по предложению ВС сроки
небольшие. Такие проекты надо обсудить более детально. Мы подключимся к
этой работе, будем активно в этом участвовать. Но и главное, чтобы
мнение, которое будет представлять Общественная палата, а я уверен, что
оно будет основано на большом количестве жителей нашей республики, чтобы
наше мнение было не только услышано, но и учтено».
Корреспондент: Степан Бугаев
Проект «Наблюдатель»
|
Регистрация
