ЧЕРНОМОРСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО

Поправки в действующий Основной закон на неделе были приняты в Верховном Совете. Главное новшество, которое ожидает нас – это введение института Правительства - коллегиального органа, возглавляющего единую систему исполнительной власти в республике. Сейчас продолжается работа над законами, которые будут сопровождать измененный Основной закон. Ведь принятие новой редакции нашей Конституции – это пока только старт на пути нового развития общества.

Так уж определено самой природой, что эволюция – более конструктивный путь развития, нежели революция. А значит, к любым более или менее кардинальным переменам лучше приходить постепенно. Так, общество должно понять необходимость изменений в своем внутреннем устройстве и созреть для того, чтобы воплотить их в жизнь.

Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «Если мы несколько месяцев назад еще не знали, что у нас получится с Конституцией, а несколько лет назад, когда только-только это начиналось, были достаточно такие напряженные взаимоотношения между участниками, то в результате проведенной совместной работы, достаточно кропотливой, достаточно напряженной, может быть, где-то нервной, всяко было, мы смогли, наконец, прийти к тому, что в третьем чтении изменения в Конституцию, в новом варианте, изложено будет несколько глав – теперь приняты».

Новая редакция Основного закона существенно реформирует систему государственного устройства. Президент становится центральной фигурой, главой государства, равно дистанцированным ото всех ветвей власти. Соответственно меняется и структура исполнительной ветви власти: у руля там будет Правительство во главе с Премьер-министром. И это совершенно новый орган – не тот, что когда-то был заменен Кабмином. Реорганизация коснулась и законодателей – в основном, в части полномочий. Президент теперь может распускать Верховный Совет, у парламентариев также есть серьезные рычаги воздействия на Правительство.

Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «Было предложений много о том, чтоб и законодательная ветвь власти была более существенно реформирована, причем самими же законодателями это предлагалось, но постепенно большая часть этих предложений была отставлена, и решили принять тот вариант, который в итоге мы имеем».

И хотя в полной мере оценить действенность принятого сегодня Закона удастся только со временем, бесспорно одно: наше государство сделало большой шаг в развитии конституционного права. А также существенно продвинулось на давно продекларированном пути гармонизации с Российской Федерацией.

Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «Мы приблизили нашу систему государственного устройства к российской системе государственного устройства с тем, чтобы и мы могли понимать россиян в большей степени, и россияне могли понимать нас в большей степени, что, в общем-то, многократно об этом говорилось, делалось по результатам того референдума, который состоялся у нас в сентябре 2006 года».

Конституционная Комиссия продолжает работать, равно как и законотворцы: сейчас предстоит переработать большую часть законодательной базы. На этой неделе в профильном комитете уже рассматривался проект Закона «О Правительстве», он должен быть принят в кратчайшие сроки, иначе новый орган, на который возлагаются большие надежды, просто не сможет приступить к работе.

Галина Антюфеева, председатель Комитета ВС ПМР по законодательству: «Законопроект разработан, ссылаясь на Основной закон РФ, поскольку мы гармонизируем наше законодательство с РФ, он поступил в режиме законодательной необходимости, автор законопроекта – Президент».

Столь важный законопроект не мог не вызвать бурных дискуссий. Впрочем, некоторые высказанные сомнения были не совсем понятны, например, почему в компетенцию Правительства входит борьба с преступностью, в то время как силовые ведомства будут подчинены непосредственно Президенту.

Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «Не может милиционер побороть преступность по определению, он может поймать, он может догнать, он может схватить. Но это вовсе не означает, что этот человек после того, как его отпустили, не станет снова совершать то же самое – раз. Два – это вовсе не означает, что у этого человека отпадут основания идти на такие деяния. Поэтому как раз вот Правительство в комплексе коллегиальный орган, ведающий всеми сферами – и экономикой, и культурой, и образованием – вот оно и должно думать о том, какие необходимо предпринять действия для того, чтобы меньше было криминогенных факторов».

С той же целью – оптимизировать работу вновь созданного Правительства и попутно всей структуры исполнительно власти в целом, минюстом разработан и еще один новый законопроект – «Об оказании госуслуг населению». За казенным названием – вполне практический смысл.

Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «Можно увидеть ту систему противодействия различным бюрократическим препонам, с которыми сталкиваются люди, рядовые граждане, предприниматели сталкиваются в различных системах органов, исполнительной власти, прежде всего. Вот мы два законопроекта таких уже сделали, разместили на нашем форуме, специально подготовленном, в Интернете сделали – ждем замечаний, ждем предложений».

Что касается отложенных при принятии главного законопроекта вопросов, то как раз сейчас Конституционная Комиссия вплотную занимается главами о судебной власти и Прокуратуре. К 25 июля соответствующий блок изменений в Конституцию будет готов. Гораздо больше времени займет работа над многострадальной главой «Об органах местного самоуправления».

Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «Я знаю, что есть и в Верховном Совете предложения о том, как это организовать. Возможно, будут какие-то ознакомительные выезды туда, где это делается лучше, чем у нас. Хотя, с другой стороны, говорить о том, что чья-то одежка нам будет по плечу, я бы воздержался. Ведь местное самоуправление – это та самая материя, которая должна вырастать изначально из тех взаимоотношений, которые складываются именно здесь, в этом месте, между местными людьми. Вот тогда оно будет воспринято».

Подготовлен большой пакет изменений и в Избирательный Кодекс. Однако кардинально менять его в преддверии президентских выборов, по меньшей мере, неосмотрительно. И, конечно, пока не пройдут выборы Главы государства, пока не приступит к работе новое Правительство, говорить о практических результатах предпринятого ныне исторического шага немного преждевременно.

Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «Сегодня, я боюсь, что простому гражданину не совсем просто воспринять, а что произошло. Я тоже удовлетворен тем, что мы, наконец, пришли к этому результату, как и Галина Михайловна, удовлетворен и благодарен всем тем, кто принимал участие в этом. Но я не хотел бы очень бурно радоваться этому. Не потому, что мне это неприятно, а потому, что я, может быть, человек осторожный в эмоциях своих. Мне хочется все-таки получить какой-то результат положительный и тогда уже о нем говорить».

А пока мы получили только путь к достижению этого результата. И по нему нам предстоит двигаться дальше.

Сергей Степанов, министр юстиции ПМР: «Говорить о том, что мы уже создали какое-то новое общество и теперь уже будет все хорошо – очень рано. Очень».

Корреспондент: Наталия Кожухарь