ЧЕРНОМОРСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО

Стратегия развития российского казачества до 2020 года (далее – Стратегия) определяет систему мер в сфере взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с российским казачеством, направленных на развитие государственной и иной службы российского казачества, развитие духовно-нравственных основ, общегражданского патриотизма российского казачества.Стратегия основана на положениях Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 2 июля 2008 г. № Пр-1355.

В Стратегии развиваются и конкретизируются положения Федерального закона Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 и иных концептуальных и стратегических документов, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Российское казачество является составной частью гражданского общества Российской Федерации, сохраняющей духовно-историческую связь с Русской Православной Церковью.

Международная деятельность российских казачьих организаций направлена на укрепление связей с казаками из ближнего и дальнего зарубежья. Основой  взаимодействия российского и зарубежного казачества является активное сотрудничество, взаимные культурные и гуманитарные контакты. Серьезное внимание уделяется мемориальной работе и возвращению на историческую Родину казачьих регалий и реликвий.

Цель, задачи и субъекты реализации Стратегии

Целью Стратегии является развитие российского казачества и усиление его роли в решении государственных задач.

Данная цель достигается путем реализации следующих трех задач:

К субъектам реализации Стратегии относятся – Совет при Президенте Российской Федерации по делам казачества, Русская Православная Церковь, всероссийское казачье общество, общественные объединения казаков и некоммерческие организации казаков, учреждаемые в том числе при участии войсковых казачьих обществ, заинтересованные органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Основные направления реализации Стратегии

Решение задач Стратегии осуществляется в рамках реализации следующих направлений.

1. Совершенствование нормативных правовых актов в отношении российского казачества:

а) актуализация нормативных правовых актов с целью развития государственной и иной службы российского казачества;

б) приведение нормативных правовых актов в отношении российского казачества, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

в) унификация нормативной правовой базы, разрабатываемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении российского казачества, путем создания модельных проектов нормативных правовых актов для субъектов Российской Федерации и для муниципальных образований.

2. Организация государственной и иной службы российского казачества:

а) участие российского казачества в укреплении безопасности и обороноспособности Российской Федерации посредством привлечения членов казачьих обществ к несению военной службы в соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, включение членов казачьих обществ в мобилизационный людской резерв для обеспечения гарантированного доукомплектования в установленные сроки Вооруженных Сил Российской Федерации военно-обученными мобилизационными людскими ресурсами, комплектование членами казачьих обществ правоохранительных органов в соответствии с федеральным законодательством, участие в охране общественного порядка;

б) создание эффективной системы воинского учета членов казачьих обществ, в том числе путем выдачи удостоверений казака установленного образца, организации вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;

в) формирование и актуализация единого информационного ресурса, содержащего сведения о казачьих обществах, путем внесения казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

г) развитие инфраструктуры войсковых казачьих обществ;

д) финансирование государственной и иной службы российского казачества в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3. Развитие самоорганизации и интеграционных процессов в российском казачестве посредством:

а) создания всероссийского казачьего общества;

б) рассмотрения вопросов формирования и развития местного самоуправления с учетом культурно-исторических традиций российского казачества (далее – «казачий компонент»).

4. Совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с российским казачеством:

            а) создание органами государственной власти и органами местного самоуправления подразделений по работе с казачьими обществами, либо включение функций по взаимодействию с казачьими обществами в полномочия соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

            б) оказание заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления информационного, консультативного, методического содействия казачьим обществам в их деятельности по несению государственной и иной службы;

            в) проведение регулярных заседаний совещательных органов (рабочих групп, комиссий), созданных в рамках Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества, и привлечение к их работе представителей российского казачества;

г) обеспечение заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для несения членами казачьих обществ государственной и иной службы российского казачества в порядке установленном законодательством Российской Федерации;

            д) подготовка квалифицированных кадров для выполнения задач, связанных с привлечением членов казачьих обществ к отдельным видам государственной службы.

            5. Содействие экономической активности казачьих обществ в рамках действующих инструментов государственной поддержки:

а) принятие государственных, федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, перечней мероприятий и иных мер поддержки становления и развития государственной службы российского казачества;

б) учет и использование «казачьего компонента» в разрабатываемых и включение «казачьего компонента» в действующие государственные, федеральные, ведомственные, региональные и муниципальные целевые программы, а также перечни мероприятий;

в) разработка комплекса мер стимулирования, поддержки и развития различных форм предпринимательской деятельности, осуществляемой казачьими обществами в уставных целях;

г) оказание казачьим обществам информационной, научной и методической поддержки по вопросам развития экономической базы российского казачества;

д) оказание поддержки в реализации прав казачьих обществ на получение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности для осуществления сельскохозяйственного производства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) содействие в организации выделения безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов и выплат на первоначальное обзаведение хозяйством членам казачьих обществ, взявшим на себя в установленном порядке обязательства по несению государственной и иной службы, переселившимся в приграничные районы Российской Федерации, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 885 «О размерах безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов и выплат на первоначальное обзаведение хозяйством членам казачьих обществ».

            6. Развитие взаимодействия российского казачества с институтами гражданского общества, в том числе дальнейшее укрепление связей между российским казачеством и Русской Православной Церковью:

            а) духовно-нравственное становление российского казачества;

            б) укрепление общегражданской идентичности;

            в) содействие гармонизации межэтнических отношений, межрелигиозному и межконфессиональному диалогу.

7. Организация работы с казачьей молодежью, военно-патриотическое, духовно-нравственное и физическое воспитание подрастающего поколения:

а) создание казачьих молодежных центров в местах компактного проживания членов казачьих обществ;

б) поддержка деятельности и развитие казачьих детских летних лагерей;

в) патриотическое воспитание молодежи на основе исторических и традиционных ценностей российского казачества.

8. Развитие сети образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих образовательные программы с использованием «казачьего компонента», в том числе общеобразовательных учреждений – казачьих кадетских корпусов, и поддержка деятельности данных образовательных учреждений.

9. Развитие самобытной казачьей культуры:

а) укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;

б) поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития казачьей культуры;

в) научное, методическое, кадровое и информационное обеспечение сохранения и развития казачьей культуры;

г) сохранение культурного наследия казачества;

д) идентификация, документирование и мониторинг состояния традиционной казачьей культуры.

10. Развитие международной деятельности российского казачества:

а) налаживание международных контактов российского казачества с организациями казаков стран СНГ и дальнего зарубежья, оказание содействия  объединительным процессам среди зарубежного казачества;

б) участие всероссийского казачьего общества в государственных программах в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

в) создание, в случае необходимости, представительств всероссийского казачьего общества за рубежом, налаживание системы устойчивого взаимодействия с загранучреждениями Российской Федерации, включая российские центры науки и культуры;

г) назначение в дипломатических представительствах России сотрудников, ответственных за взаимодействие с казачеством;

д) проведение работы по:

-                   возвращению на историческую Родину казачьих регалий;

-                   молодежному и культурному обменам в рамках организации детских казачьих лагерей, участию спортивных команд и казачьих фольклорных коллективов в проводимых в России мероприятиях, направлению за рубеж российских казачьих фольклорных коллективов и т.д.;

-                   регулярному проведению Всемирного конгресса казаков и Международного съезда православной казачьей молодежи;

-                   приему на квотной основе казачьей молодежи из стран СНГ в общеобразовательные учреждения – казачьи кадетские корпуса на территории России и выделению квоты на обучение казачьей молодежи из этих стран в российских вузах, а также в образовательных учреждениях Русской Православной Церкви;

-                   привлечению казаков-соотечественников к работе созданных за рубежом координационных советов российских соотечественников.

11. Решение вопросов геральдического обеспечения деятельности российского казачества осуществляется в рамках взаимодействия с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации:

а) ведение Геральдического регистра войсковых казачьих обществ;

б) развитие системы геральдического обеспечения российского казачества, пропаганда его лучших геральдических традиций посредством:

- разработки и утверждения новых геральдических знаков; образцов оформления документации всероссийского казачьего общества, войсковых казачьих обществ, некоммерческих организаций казаков, учреждаемых при участии войсковых казачьих обществ, с использованием войсковой символики;

- размещения геральдических знаков на оружии, транспортных средствах и имуществе, печатной, информационной, рекламной и сувенирной продукции;

- введения необходимых изменений в форму одежды и знаки различия членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

12. Развитие научно-исследовательской, информационной, методической деятельности по вопросам российского казачества:

            а) проведение на постоянной основе социологических исследований российского казачества;

            б) подготовка и издание учебного пособия по истории российского казачества для общеобразовательных учреждений – казачьих кадетских корпусов, популярной книжной серии по тематике российского казачества (история казачества, православие и казачество, основы православной веры, казачья культура и др.);

в) создание и обеспечение функционирования единого сайта российского казачества в сети Интернет с возможностью предоставления населению услуг по ознакомлению со сведениями о деятельности казачьих обществ и информацией о реализации органами власти государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества.

Показатели реализации Стратегии по направлениям и их прогнозные значения представлены в Приложении 1. Значения показателей определяются на основе официальных данных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, войсковых казачьих обществ.